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深圳发布支持“办公楼宇小型幼儿园”创办和推广的建议

时间:2020-12-18

来源:中国幼教公益论坛

作者:华南国际幼教展

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近日,深圳市教育局对刘凌等16位代表提出的《关于支持深圳市“办公楼宇小型幼儿园”创办和推广的建议》做出了答复,具体内容详见下文。

 

01 鼓励举办微小型幼儿园

 

中华人民共和国住房和城乡建设部颁布的《托儿所、幼儿园建筑设计规范》(2019年修订版)考虑到城市建设用地紧张,独立建造托儿所困难,增加了托儿所、幼儿园可与养老、教育、办公建筑合建的规定。

 

结合深圳市人口密度大、空间资源有限的实际情况,深圳市教育局于2019年12月出台了《深圳市学前教育机构设置标准》(深教规〔2019〕2号),鼓励企事业单位、集体、社会组织或个人利用自有资源或符合要求的场地举办规模较小、服务形式灵活多样的学前教育机构(包括利用办公楼宇举办),多渠道扩充学前教育资源,提升学前教育受教育率,推进学前教育机构规范化管理。

 

02 各区支持利用办公楼宇举办小型公办园

 

目前,市、区政府正大力推进公办园建设,拓宽资源供给。根据各区(新区)政府反馈的汇办意见,除大鹏新区外,其他各区均鼓励和支持利用办公楼宇举办幼儿园。

 

南山等区挖掘各街道潜力,围绕社区布点,通过街道踏勘,充分利用社区或企事业单位办公楼闲置物业,通过租赁、改建成办园场所,发展公办园建设。大鹏新区因常住人口较少,现有幼儿园已能保障幼儿入园需求,幼儿园学位充足,尚不需利用公办楼宇举办小型幼儿园。

 

03 关于深圳市公办幼儿园的举办和管理要求

 

深圳市教育局于2019年12月印发《深圳市公办幼儿园管理办法》 (深教规〔2019〕3号),全面规范了公办幼儿园的举办设立、经费渠道、办学标准、教职工薪酬待遇、课程教学等工作。

 

公办幼儿园属于普惠性学前教育资源,办学经费享受财政资助,教职工工资执行全市统一标准,保教费标准实行政府定价管理。公办幼儿园应模范执行国家、省、市相关法律法规和管理制度,在内部管理、课程教学、队伍建设、家园共育等方面发挥示范引领作用。

 

深圳市企事业单位可以利用自有物业与政府合作举办公办幼儿园。合作举办的公办幼儿园同样享受财政资助,但须同样执行公办幼儿园相关管理制度。企事业单位自主举办的幼儿园,可以自定保教费标准,在办学方向、课程教学、队伍建设等方面遵循政府相关规定。

 

支持企事业单位根据实际情况和办园需求,选择利用自有物业与政府合作举办公办幼儿园或自主举办幼儿园。

 

关于支持深圳市“办公楼宇小型幼儿园”创办和推广的建议

 

提案件人:

刘凌,许介川,应宪,张林泉,张俊峰,陈湘波,林崇顺,郑金雄,曹伟,胡蓉,苏娇华,胡春华,蒋继宁,管小明,熊永强,李苏华(共16名)

 

2019年8月18日,党中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(下称《意见》),《意见》对教育工作提出明确要求,支持深圳在教育体制改革方面先行先试,实现幼有善育、学有优教,打造民生幸福标杆。为落实《意见》要求,推动深圳教育先行示范,要深刻阐释和理解多样化教育供给与需求,从理念、体系、制度、机制、技术等多方面创新。

 

近几年来,随着二胎政策的开放,深圳市每年新生儿数量达40-50万人口,截止2018年,深圳市各级各类幼儿园1764所,其中公办园60多所,在园幼儿53.2万人,截止2019年12月,公办园数量达到513所,占深圳市幼儿园总量的30%。但针对深圳创新、科技城市发展和人才的特殊化需求,优质学位稀缺,让孩子入园难,入园贵的情况仍然非常严重。

 

深圳作为一线城市,经济发展程度高,城市年轻化,汇聚了来自全国乃至全球的高学历高层次人才,他们迎来“二胎”生育与陪伴照护的困难期,家庭与工作难于平衡,接送孩子上学的高时间成本,给家庭带来巨大的负担。同时,深圳当代年轻人越来越重视孩子的教育,希望能更多的参与幼儿园活动,陪伴孩子共同成长。

 

针对以上问题及需求,特提出:支持支持深圳市“办公楼宇小型幼儿园”创办和推广。

  • 结合“先行示范区”的政策要求,落实区级政府建设责任,深挖各街道潜力,根据各街道的特点,鼓励办公中心区办公大楼里企事业单位,共同在大楼里创办“小型公办园”,由本大楼主办方牵头,联合大楼各单位的工会组织,为本大楼及周边办公楼的员工孩子提供学前教育服务。

  • 日常运营经费的来源于三方:大楼主办方及参与方;政府给予相应的政策优惠,免租金、水电等,或参考普惠园标准进行补贴;家长交纳保教费、学杂费及伙食费等。

  • 管理及监管方式:由主办方全权负责管理及运营,参与方进行不定期的观摩和监督,教育部门负责全权监管及教学质量评定,街道落实各项安全生产工作检查等。

  • 举办方式:借助优质公办园团队力量,以输出管理方式进驻大楼,进行教育教学管理;以个人名誉方式与主办方共同合办园所;举办成立“小型办公楼宇教育集团”方式,负责举办大楼里的幼儿园,以达到高品质、高要求、国际化的学前教育服务等。

  • 教师工资标准:小型幼儿园教师少,但是工作量与传统的独立幼儿园工作量和内容是一样的,老师们一人多岗,工作挑战性大,工资待遇可参照中小学教师同等工资标准。

  • 关于儿童的学费制定标准:可由主办方根据日常运营的标准进行核算,每一栋大楼的场租、水电、物业等不同,制定不同的学费标准,主办方的家长可有适当的优惠价格,外围家长可根据与主办方公司的关系,确定不同的学费标准。

  • 孩子户外活动场所:结合办公楼的内部环境优势及大楼周边的社会公共户外资源,满足孩子日常户外活动的要求,大楼安保人员配合教师共同保障孩子的安全。