一直关注公办幼儿园建设的广州市人大代表林绮芳昨日在黄埔区分组讨论现场呼吁政府加强对学前教育投入，一下子点燃了黄埔团人大代表们的讨论热情。

“我看到广州‘十三五’规划中将公办服务性、民办幼儿园目标定为80%，为什么要把民办幼儿园和公办园捆绑起来呢?老百姓还是希望政府更多担起学前教育的责任，公办幼儿园多建一些，”林绮芳称，教育部门回应这涉及经费、编制问题，简言之，财力有限。

“为什么不能打破没有编制没有钱的困境?”她问。

“我曾经与财局商议过这个事，”广州市人大常委会副主任谢宝怀深有体会，他指出广州的公办园约占30%，连续多年的教育支出占G D P比重不高。

“严格说，给编制给工资全包的公办园还不到30%，”广州市人大代表孟纯初插话。广州市人大代表陈小华解释，政府给编制给经费的叫公办，集体组织资助给经费的也叫公办，集体办的，没给钱向入学儿童收了钱的，也叫公办，厂办的也算公立的。对于公办园偏少，不少代表纷纷表示同感。

“教育部门曾经解释过，广州为何公办园比例偏低的问题。广州是市场化比较早的城市，很早就把学前教育推向市场，民营化了。现在国家重视学前教育，一些做的比较晚的城市，公办园反而占到百分之七八十。”谢宝怀将话题引向更深层次，“我们总讲公办园少是编制问题，但很多幼儿园不愿意要政府的钱。拿了补助，学费就要控制在1200元，根本留不住师资。”他认为一直纠结于编制，是没法解决问题的。“开发区采用雇员制做的不错，地方财政能解决，关键看你想不想解决。”

黄埔区委书记、广州市人大代表陈志英也忍不住加入讨论，“中小学也面临编制问题吗?中小学教师能不能也用(雇员制)这个办法?”

孟纯初说，新黄埔规划建5所学校，没编制什么都做不了。他接着分享了黄埔采用雇员制“绕开”编制解决幼教问题的经验。

“像广州这样财力的城市，还是希望将学前教育纳入义务教育、基础教育范畴。”林绮芳建议，可通过雇员制、同工同酬的方式维持幼教老师队伍的稳定，“编制不是不能解决，而是用什么方法解决。”